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論壇回顧

2026年5月15日，本會於「2026 ATLife輔具暨長照大展」論壇邀請衛生福利部長期照顧司司長祝健芳蒞臨，以「長照3.0政策規劃與輔具資源整合」為題，向現場關心長照議題的機構夥伴與家屬，完整說明未來十年長照政策的方向。以下是協會整理司長分享的六大重點，並附上完整簡報供會員與機構夥伴參考。

重點一：長照3.0正式啟動，十年藍圖底定

我國長照制度的發展，從1980年《老人福利法》公布施行、2000年建構長期照顧體系先導計畫，到2007年長照十年計畫（1.0）、2017年長照2.0與《長期照顧服務法》同步上路，一路走來累積了近半世紀的基礎。

長照2.0原訂於2026年底告一段落，因多項目標提前達標，行政院已於2025年12月31日（民國114年12月31日）核定《長期照顧十年計畫3.0（115－124年）》，訂出自2026年至2035年的十年發展方向。

重點二：為什麼非走3.0不可——人口結構的急迫性

我國已於2025年正式邁入超高齡社會，65歲以上人口占比突破20%。根據國家發展委員會人口推估，到了2070年，15至64歲的青壯年（工作年齡）人口將較現在減少約920萬人，65歲以上老年人口則會增加約248萬人。

失能人口同步攀升：長照十年計畫3.0核定本推估，2026年全人口失能人數約92.3萬人，到2035年將逼近130萬人（精確推估為129.59萬人）。在超高齡、超少子化、人口往都會集中的三重壓力下，無論都會區或偏鄉，資源佈建都面臨嚴峻挑戰。

重點三：八大目標，「健康促進」擺第一

長照3.0延續2.0「以居家社區為主、以人為本、連續照顧」的理念，願景涵蓋健康老化、在地安老、安寧善終，並訂出八大目標：健康促進、醫療照顧整合、積極復能、提升機構量能、強化家庭支持、導入智慧照顧、落實安寧善終、人力專業發展。

司長特別強調，八大目標中「健康促進」列為首位——關鍵在於讓長輩「活得久，也活得好」，盡可能壓縮失能的時間；身體機能是先衰弱才失能，而非年齡到了就必然失能。政策方向推動「全民互助、社區共生」，以共融、多元、賦能、去界（打破對象與場域的界線）四大面向，鼓勵健康長輩、家庭照顧者投入培訓，擔任部分工時人員或志工。2026年目標輔導80處示範社區（目前已結合10個縣市輔導11處）。

重點四：醫療與照顧無縫銜接——出院準備再加速

長照2.0已將出院銜接長照服務的時間，從2017年平均51天，縮短至2025年的4天。長照3.0設定更積極的目標：服務銜接平均時效朝2天邁進。

做法上，由醫院出院準備團隊承擔更完整的責任，於個案出院前完成長照需要等級評估，並初步擬定出院後一週內的簡易照顧計畫；政策方向是提高出院當日銜接長照服務的包裹式獎勵金，達成指定條件另有績效獎勵，並提撥一定比例予第一線出院準備團隊的執行人員，鼓勵醫院端與長照端加速接軌。

重點五：智慧輔具新制7月1日上路

長照3.0在輔具補助上新增第二組給付，自2026年7月1日上路，額度為3年6萬元，須採全租賃方式使用，其中居家無障礙改善設有2萬元上限（與現行第一組傳統輔具購置或租賃3年4萬元，二擇一申請）。

政策方向是逐步推動輔具租賃制——因長輩身體變化快速，租賃才能有效發揮輔具效能。智慧科技輔具須具備感測、數據記錄、傳輸、分析、回饋等功能。配套上，主管機關已更新清潔消毒指引手冊，並將建置中央輔具查詢平台，由業者報價、地方政府備查，供民眾查詢比價。

重點六：住宿機構品質提升與人力解方

與護理之家機構切身相關的兩項措施：

• 品質提升獎勵 ：推動機構建構照顧資訊系統、運用智慧輔助照顧科技等指標。2025年計有1,772家住宿機構符合申請資格，其中1,565家提出獎勵計畫，依機構床數規模與達成指標，每家機構每年獎勵金額介於155萬至316萬元。司長並提醒，依《長照服務法》第10、11、12條，居家、社區、住宿三類立案機構本即負有「預防服務對象失能加重」的服務責任。
• 人力解方 ：除補助留任、專業轉型、引進外國專業人力外，居家服務將導入分級制度，把家務協助、備餐、陪同外出等非核心工作項目，釋出予非照顧人力承接，減輕居服員負荷。

此外，長照3.0相較2.0，新增失智症與身心障礙者專章，放寬外籍看護家庭使用日間照顧與家庭托顧服務，並將服務對象擴及未滿50歲的失智且失能者、急性後期整合照護（PAC）不分齡失能者，以及失能的外國專業人才。

結語

司長最後表示，所有政策作為均呼應「健康台灣」願景，期望透過社會投資減輕家庭負擔、讓醫療與照顧無縫整合，使國人活到老也活得好。

民眾如有長照相關需求，歡迎撥打1966長照服務專線洽詢。司長分享的完整簡報《長照3.0政策規劃與輔具資源整合》，歡迎點擊下方連結下載參考。

下載司長簡報（PDF，約4.4MB）

本文整理自2026年5月15日「2026 ATLife輔具暨長照大展」論壇現場，衛生福利部長期照顧司司長祝健芳之專題分享，重點內容並已對照官方公告與核定本逐項確認。

本文查證資訊

本文內容已由台灣護理之家協會對照下列政府公開資料查證（查證日 2026-09-26）：

• 司長簡報《長照3.0政策規劃與輔具資源整合》：簡報第4頁明載「2025.12.31核定」，與《長期照顧十年計畫3.0核定本》封面「行政院114年12月31日院臺衛字第1145026398號函核定」相符（114年＝2025年）。
• 國家發展委員會人口推估（2024至2070年）／司長簡報第5-6頁：2025年台灣邁入超高齡社會；推估至2070年，15-64歲工作年齡人口減少約920萬人、65歲以上老年人口增加約248萬人；2026年全人口失能人數約92.3萬人，2035年增至129.59萬人。
• 司長簡報第11-13頁：長照3.0八大目標依序為健康促進、醫療照顧整合、積極復能、提升機構量能、強化家庭支持、導入智慧照顧、落實安寧善終、人力專業發展，健康促進列為首位；2026年目標輔導80處示範社區。
• 司長簡報第24頁／《長期照顧十年計畫3.0核定本》：出院銜接長照服務平均時效，長照2.0已從2017年51天縮短至2025年4天；長照3.0精進目標為服務銜接平均時效朝2天邁進。
• 衛生福利部長期照顧司：長照輔具給付新增第二組，自2026年7月1日上路，額度3年6萬元、須全租賃方式使用，其中居家無障礙環境改善上限2萬元，與傳統輔具第一組3年4萬元二擇一。
• 司長簡報第34頁：住宿機構照顧品質獎勵計畫：2025年計1,772家住宿機構符合申請資格，1,565家提出獎勵計畫，每家機構每年獎勵金額介於155萬至316萬元。
• 全國法規資料庫《長期照顧服務法》第10、11、12條：居家式（第10條）、社區式（第11條）、住宿式（第12條）長照服務項目，均列有「預防引發其他失能或加重失能之服務」一項。

相關知識卡片： SUB-20260926-001 LTC-20260926-003