長照 3.0 來了!護協記錄祝健芳司長的六大重點
衛生福利部長期照顧司司長祝健芳 2026 ATLife 輔具暨長照大展論壇專題分享

在本會於 2026 ATLife 輔具暨長照大展所舉辦的論壇中,衛生福利部長期照顧司司長祝健芳,受邀就「長照 3.0 政策規劃與輔具資源整合」進行專題分享。司長以三十餘張簡報、二十五分鐘的時間,為現場關心長照議題的夥伴們,完整勾勒出未來十年長照政策的方向。
協會特別將司長分享的幾項重點整理如下,並附上完整簡報供會員與機構夥伴參考。
重點一:長照 3.0 正式啟動,十年藍圖底定
司長回顧了我國長照制度的發展脈絡——從 1980 年《老人福利法》、2000 年居家服務先導計畫、2007 年長照十年計畫(1.0),到 2017 年長照 2.0 與《長期照顧服務法》同步上路。
長照 2.0 原訂今(2026)年底告一段落,因 2.0 多項目標提前達標,行政院已於 2024 年 12 月 31 日核定長照 3.0,律定自 2026 年至 2035 年的十年發展方向。
重點二:為什麼非走 3.0 不可——人口結構的急迫性
司長引用國發會資料指出,我國已於去年底正式邁入超高齡社會(65 歲以上人口占比突破 20%,目前已達 20.58% 且持續上升)。推估至 2070 年,勞動人力將大幅減少約 920 萬人、65 歲以上人口增加近 250 萬人。
失能人口同步攀升:以高推估計算,2026 年約為 92.3 萬人,至 2035 年將逼近 130 萬人。在「超高齡、超少子化、人口往都會集中」三重壓力下,無論都會區或偏鄉,資源佈建都面臨嚴峻挑戰。
重點三:八大目標,「健康促進」擺第一
長照 3.0 延續 2.0「以居家社區為主、以人為本、連續照顧」的理念,願景涵蓋健康老化、在地安老、安寧善終,並訂出八大目標。
司長特別強調,八大目標中健康促進列為首位——關鍵在於讓長輩「活得久,也活得好」,盡可能壓縮失能的時間,是因身體機能衰弱才失能,而非因年齡到了就必然失能。政策上推動「全民互助、社區共生」,以共榮、多元、賦能、趣見四大面向,鼓勵健康長輩、家庭照顧者投入培訓,擔任部分工時人員或志工。今年目標輔導 80 處示範社區。
重點四:醫療與照顧無縫銜接——出院準備再加速
長照 2.0 已將出院銜接長照服務的時間,從原先平均 51 天縮短至 4 天。長照 3.0 設定更積極的目標:平均縮短至 2 天。
做法上,由醫院出院準備小組承擔更完整的責任,於出院一週內擬訂簡易照顧計畫,並導入包裹式支付獎勵:醫院若於當天即協助民眾銜接至少一項長照服務,可獲 2,000 元獎勵金,加計健保 1,500 點,單案誘因達 3,500 元;A 單位完成媒合亦有 500 元獎勵。值得注意的是,額外加成獎勵金須有三成留給第一線出院準備小組的工作者。
重點五:智慧輔具新制 7 月 1 日上路
長照 3.0 在輔具補助上新增第二組,自 2026 年 7 月 1 日上路,額度為 3 年 6 萬元,且須採全租賃方式使用;其中居家無障礙改善設有 2 萬元上限。
政策方向是逐步推動輔具租賃制——因長輩身體變化快速,租賃才能有效發揮輔具效能。智慧科技輔具須具備感測、數據記錄、傳輸、分析、回饋等功能。配套上,主管機關已更新清潔消毒指引手冊,並將建置中央輔具查詢平台,由業者報價、地方政府備查,供民眾查詢比價。
重點六:住宿機構品質提升與人力解方
與護理之家機構切身相關的兩項措施:
- 品質提升獎勵:推動指標三系統資料收集與指標式智慧科技輔助導入。去年計有 1,772 家機構符合資格、其中 1,565 家提出獎勵計畫,依資料傳輸規模,每年獎勵金介於 155 萬至 316 萬元。司長並提醒,依《長照服務法》第 10、11、12 條,居家、社區、住宿三類立案機構本即負有「預防服務對象失能加重」的責任。
- 人力解方:除補助留任、專業轉型、引進外國專業人力外,居家服務將導入分級制度,把家務協助、備餐、陪同外出等非核心工作項目,釋出予非照顧人力承接,減輕居服員負荷。
此外,長照 3.0 相較 2.0,新增失智症與身障者專章、放寬外籍家庭使用日照與家庭托顧,並將服務對象擴及年輕型失智者、失能急性後期(PAC)個案及失能的外國專業人才。
結語
司長最後表示,所有政策作為均呼應賴總統提出的「健康台灣」願景,期望透過社會投資減輕家庭負擔、讓醫療與照顧無縫整合,使國人「活到老,也活得好」。
民眾如有長照相關需求,可撥打 1966 長照服務專線洽詢。
完整簡報《長照 3.0 政策規劃與輔具資源整合》——衛生福利部長期照顧司司長祝健芳,歡迎點擊下方按鈕下載參考。
本文由台灣護理之家協會整理自 2026 ATLife 輔具暨長照大展論壇現場分享內容,重點摘要如有疏漏,以衛生福利部正式公告為準。



